事故發生后，省、市領導高度重視，第一時間對傷員救治和善后處置工作作出批示，市、區、鎮政府和相關部門負責同志趕赴現場組織開展應急救援工作。省安委辦、消安委辦分別對該起事故進行掛牌督辦。

　　根據《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）等有關法律法規要求，佛山市人民政府成立了由市政府分管領導任組長，市公安局、市應急管理局、市商務局、市市場監管局、市城市管理和綜合執法局、市總工會、市消防救援支隊、南海區人民政府等單位組成的事故調查組（以下簡稱“事故調查組”），并邀請市檢察院有關負責同志參加。市紀委監委同步成立追責問責審查調查組。

　　調查組通過現場勘查、調閱資料、人員問詢、調查取證、檢測鑒定和專家論證，查明了事故發生的原因、經過、人員傷亡和直接經濟損失等情況，認定了事故的性質和責任，提出了對有關責任人員和責任單位的處理建議。同時，針對事故原因和暴露出的問題，總結了事故主要教訓，提出了事故防范措施建議。

　　經調查認定，佛山市華南國際水果副食城“4·7”較大火災事故是一起生產安全責任事故。

　　一、事故基本情況

　　（一）事故單位基本情況

　　1.華南國際水果副食城，位于佛山市南海區獅山鎮街邊社區，占地面積204畝，整個項目從2017年3月開始規劃并啟動，2017年4月開始動工建設，2018年11月建設完成并投入使用。市場內分為A區（水果區）、B區（副食品）、C區（香蕉區），共設有1800余間商鋪。

2.佛山市華南德力商貿城物業有限公司（以下簡稱“德力物業公司”），是華南國際水果副食城開辦者[1]和服務管理機構[2]。注冊資本：人民幣玖拾捌萬元，類型：有限責任公司，成立日期：2017年3月30日，法定代表人：楊基，住所：佛山市南海區獅山鎮羅村街邊水果副食城內A區6路4B三樓08號（住所申報），統一社會信用代碼：91440605MA4WCM834U，經營范圍：物業管理；物業租賃；市場管理（依法須經批準的項目，經相關部門批準后方可開展經營活動），登記機關：佛山市南海區市場監督管理局，登記時間：2019年5月28日。該公司以授權經營管理協議書的形式委托伍國強、張輝榮等五人負責全面經營管理該公司。其中，伍國強負責安全和內部管理，張輝榮負責工程建設及日常維護，龐桂負責財務管理工作和市場內日常運營工作。另外有二人負責招商、辦理相關政府手續等工作。

　　3.佛山市豐裕物業管理有限公司（以下簡稱“豐裕物業公司”），是德力物業公司聘請的保安服務公司。注冊資本：人民幣壹佰零捌萬元，類型：有限責任公司（自然人獨資），成立日期：2019年7月18日，法定代表人：張增紅，經營范圍：物業管理、停車場管理、酒店管理（不含住宿服務及餐飲服務）、房屋修繕、自有房屋租賃、單位后勤管理服務、園林綠化管理、滅鼠及預防服務、害蟲防治服務、建筑物外墻清潔服務（依法須經批準的項目， 經相關部門批準后方可開展經營活動），住所：佛山市禪城區張槎街道張槎二路古灶針織城C座10號2樓（住所申報），登記機關：佛山市禪城區市場監督管理局，登記時間：2019年7月18日。該公司與德力物業公司簽訂了《華南國際水果副食城保安管理服務合同》，派駐保安人員對華南國際水果副食城所指定的區域提供保安管理服務，并協助德力物業公司開展日常消防安全管理工作。

　　（二）起火建筑情況

　　起火建筑位于華南國際水果副食城西北角A區大棚（陰影部分），主要作為水果批發使用場地。經查，A區大棚1-6號均為違法建筑。

1.基本構造。建筑為地上一層，高9.7米，局部設置夾層，地面到夾層地板高度5.5米，首層全敞開，鋼結構，鋅鐵皮棚，占地面積為1608㎡，建筑面積為2210.8㎡。

　　2.使用情況。該起火建筑共9個卡位，自南向北8個卡位分東西兩排背靠背排列，最北端卡位為東西貫通，每個卡位有兩個檔鋪（部分經營者有兩個或多個檔鋪）。起火時所有檔鋪已全部出租，合計12個經營戶。

3.消防技術情況

　　（1）疏散通道。該起火建筑為地上一層，局部設置夾層，鋼結構。首層用作冷庫、臨時存放水果、水果筐、紙質水果箱、包裝材料等，并設置廚房、衛生間等功能；夾層用作辦公用途。首層是全敞開，沒有采用物理分隔（只有高度1.1m的矮墻），夾層采用巖棉夾心彩鋼板分隔。

　　（2）安全出口。該起火建筑內首層各個檔鋪的安全出口分別位于東、西方向，直通室外，夾層分別在東、西面墻面設置逃生窗口，沒有安裝防盜網，采用一條敞開式鋼結構的疏散樓梯，往下直接通向地面。

　　（3）消防設施與器材。該起火建筑設有室內消火栓，距離起火部位最近的一個室內消火栓位于30號鋪與28號鋪之間門口位置的鋼柱上，30號鋪進深長度16米。該室內消火栓沒有配置消防水帶、消防水槍，各檔鋪沒有安裝應急照明燈、疏散指示標志、獨立式感煙火災探測器等消防器材，各商戶自行配置若干具4kgABC干粉滅火器。

　　（三）直接經濟損失情況

　　根據《企業職工傷亡事故經濟損失統計標準》（GB6721-1986）等標準和規定統計，核定事故直接經濟損失為891.2萬元。

　　二、事故發生經過、應急救援及善后處理情況

　　（一）事故發生經過

　　2022年4月7日凌晨0時50分許，華南國際水果副食城A區1號大棚32-34號商鋪經營者王偉的妻子陸燕，發現隔壁30號商鋪起火，迅速告知其丈夫王偉，兩人大聲呼叫“失火了”。大棚26-28號商鋪經營者唐某聽到呼聲后，迅速下樓跑到30號商鋪，發現30號商鋪冷庫附近一鐵筐內著火，鐵筐里有紙箱、塑料筐及其它雜物，唐某迅速使用該商鋪內的滅火器滅火，隨后王偉也趕到協助用滅火器滅火，當用完該商鋪的滅火器后，唐某又跑回自家商鋪拿了一個滅火器，這時30號商鋪傅某（經營者傅云滔的哥哥）從二樓窗口跳下，接著傅文博、黃信娥相繼從窗口跳下；唐某、王偉用完滅火器后，就跑到商鋪門口消火栓旁，但是發現消火栓附近沒有消防水槍、消防水帶。

　　凌晨1時許，火勢變大并迅速蔓延，王偉聽到自己兒子王某呼救，迅速趕回32-34號鋪施救，當時樓梯已被火焰封鎖，無法通過樓梯逃生，王偉叫兒子王某從窗戶跳下，其妻子被困夾層未逃生。此時，唐某發現火情無法控制也迅速撤離。

　　（二）滅火救援及現場處置情況

　　1.應急救援情況。2022年4月7日凌晨1時01分，佛山消防救援支隊指揮中心接到報警稱:佛山市南海區獅山鎮羅村華南國際水果副食城發生火災。接警后，支隊指揮中心立即調派羅村專職消防隊、獅山消防救援站、桂城消防救援站、紅沙消防救援站、特勤一消防救援消防站、大圃消防執勤分隊，以及南海區消防救援大隊、支隊全勤指揮部共19車79人趕赴現場。1時16分，羅村專職消防隊第一出動力量到達現場，1時33分，南海區消防救援大隊指揮組到達現場，1時49分支隊全勤指揮部到達現場。1時33分，南海區消防救援大隊指揮組立即組織到場力量全力排查、搜救被困人員和控制火勢蔓延。1時49分，支隊全勤指揮部到場指揮，1時55分現場明火基本控制，3時15分，現場明火被全部撲滅。6時11分，現場清理完畢，6時15分，支隊全勤指揮部和增援力量分批次歸隊，轄區消防隊伍羅村專職隊留守在火災現場，對現場進行降溫，防止火勢復燃。在撲救火災過程中，1時55分，在37號鋪夾層發現第一名遇難者陳其華，4時15分，在32號鋪首層發現第二名遇難者陸燕，5時55分，在29號鋪首層發現第三名遇難者童小鉗，經醫務人員確認，以上三名人員均已死亡；另外，有2名人員黃信娥、傅文博在火災發生時受傷，體征正常，無生命危險。

　　2.應急救援評估。各級領導和相關部門對事故應急救援和善后處置等工作高度重視，消防救援機構接處警響應迅速，現場處置得當，救援指揮和應急處置工作符合程序，相關環節緊密銜接，信息報送流轉及時。未發生次生、衍生事故。

　　（三）善后處理情況

　　事故發生后，南海區政府立即組織屬地政府成立以鎮領導班子成員任組長的3個專班，與死者家屬“一對一”開展善后工作，妥善做好家屬安撫服務。4月12日、18日，三名死者家屬分別與德力物業公司簽署民事調解協議。4月15日、16日、19日，死者遺體分別進行火化。

　　兩名傷者第一時間收治在佛山市第一人民醫院，并組織有關專家全力救治，傷者病情平穩，逐步康復之中。善后工作組將視情安排心理醫生對年幼傷者進行心理干預。